石油天然氣作為重要的能源資源,其**經(jīng)濟(jì)供應(yīng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)油氣資源總體豐富,人均數(shù)量不足。2015年我國(guó)石油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量25億噸,居世界第14位;2015年我國(guó)天然氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3.8萬(wàn)億立方米,居世界第13位。但從人均油氣資源來(lái)看,石油、天然氣資源量?jī)H為世界人均的5.4%、7%。2015年我國(guó)石油產(chǎn)量2.14億噸,是世界第五大產(chǎn)油國(guó);2015年我國(guó)天然氣產(chǎn)量1380億立方米,是世界第六大產(chǎn)氣國(guó)。

在能源清潔轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的背景下,天然氣已成為助力環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)選擇之一。從全球來(lái)看,天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比近24%。到2030年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家的主體能源將是天然氣。而我國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)尚處于成長(zhǎng)期,消費(fèi)占比僅為5.9%,人均用氣量?jī)H為國(guó)際平均水平的29%,管道長(zhǎng)度相當(dāng)于美國(guó)的九分之一。目前,我國(guó)調(diào)峰儲(chǔ)氣能力占年消費(fèi)量3%,遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家15%～20%的水平。

然而,我國(guó)的天然氣未來(lái)的發(fā)展?jié)摿^大。首先,非常規(guī)天然氣勘探、開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展,頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2013年時(shí)不足2億立方米,發(fā)展到2014年的12億立方米左右,2015年的46億立方米,估計(jì)2016年約77億立方米。其次,天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004～2015年天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)約14%,2015年,國(guó)內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量1931億立方米,2016年預(yù)計(jì)約為2100億立方米?！赌茉窗l(fā)展“十三五”》規(guī)劃提出,到2020年,我國(guó)天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到10%。未來(lái),我國(guó)天然氣市場(chǎng)在以下幾個(gè)領(lǐng)域的潛力較大:一是城市燃?xì)?二是工業(yè)燃料,三是燃煤替代,四是交通領(lǐng)域(LNG汽車和船舶燃料改造),五是天然氣分布式能源。

要實(shí)現(xiàn)10%消費(fèi)占比的目標(biāo),意味著到2020年天然氣消費(fèi)量總量要達(dá)到3500億立方米左右,但是從2010年我國(guó)西氣東輸工程建成投運(yùn)以來(lái),我國(guó)只有兩年消費(fèi)增量超過(guò)200億立方米。如果沒(méi)有嚴(yán)格的環(huán)境政策限制減排,以及鼓勵(lì)天然氣發(fā)展的激勵(lì)政策,要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),將面臨很大的挑戰(zhàn);同時(shí),擴(kuò)大天然氣利用仍面臨著一些內(nèi)外部困難,比如:國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成需求放緩;與替代能源如煤炭比較,競(jìng)爭(zhēng)力下降;缺乏完善的價(jià)格機(jī)制和激勵(lì)政策,如環(huán)境政策等。

下一步,要通過(guò)改革完善政策、理順機(jī)制,加快天然氣體制和價(jià)格改革,有序放開(kāi)上游天然氣開(kāi)采,推動(dòng)開(kāi)發(fā)非常規(guī)天然氣;降低輸配氣價(jià),實(shí)行峰谷氣價(jià),并推**電價(jià)格聯(lián)動(dòng),理順價(jià)格機(jī)制。此外,還要加快輸氣管網(wǎng)、接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并監(jiān)督第三方準(zhǔn)入,以提高天然氣消費(fèi)量,推動(dòng)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。