12月16日夜間到21日,我國京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)今年10月以來第6次大范圍持續(xù)性霧霾天氣。一面是霧霾襲城、防治大氣污染的壓力加重,一面卻是清潔能源天然氣在交通運輸領域的應用“來也匆匆、去也匆匆”,近兩年天然氣汽車總量不增反降。天然氣車船發(fā)展的“痛點”在哪兒?如何破解瓶頸走出發(fā)展新路?
交通運輸領域推廣使用天然氣,是應對氣候變化、防治大氣污染、促進節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實、可行、有效的解決方案。而近兩年,由于油價大幅度下跌、氣價調(diào)整、國家重點補貼電動汽車等原因,天然氣汽車增長勢頭有所放緩,2015年**出現(xiàn)了產(chǎn)量負增長,與電動汽車的井噴式增長形成反差,引起市場對天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的擔憂。
客觀上,經(jīng)過多年發(fā)展,天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了一定的效果。天然氣汽車產(chǎn)業(yè)形成了一套較完善的標準、規(guī)范和產(chǎn)業(yè)鏈,截至2015年底,國內(nèi)天然氣汽車保有量突破519萬輛,其中LNG(液化天然氣)車23萬輛,天然氣加氣站7000余座(LNG加氣站2650座)。LNG動力船舶發(fā)展有了實質(zhì)性的進展,試點、示范工作積極推進,相關(guān)政策、標準、規(guī)范等正在研究制定且將陸續(xù)出臺。截至2015年底,我國運營LNG船舶近100艘、在建超過400艘,投運LNG船舶加氣站14座、在建20多座。
目前,天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些困難,主要是:**,政策支持力度不足。天然氣車船定位不清、目標不明,缺少配套政策和措施落地,與電動汽車明確、巨額的資金補貼相比,對天然氣汽車的支持政策差距巨大,在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了將在用的天然氣公交車、出租車強制換成電動車的情況。新建LNG船舶補貼于2015年12月31日停止,至今仍未出臺新的補貼政策;建站土地供應不足,獲取難、成本高,規(guī)劃不完善、選址難。
**,油價下跌,在LNG市場價格整體低迷的影響下,替代柴油的經(jīng)濟性減弱,各地LNG終端價格出現(xiàn)低點,惡性競爭激烈,加氣站利潤下滑明顯。
第三,標準規(guī)范過于嚴苛。加氣站**間距過大,如加油站油罐與站外重要公共建筑物的距離要求不小于25米,而加氣站LNG儲罐與站外重要公共建筑物的距離要求不小于80米,即使改為埋地方式,距離也要求不小于40米;LNG船舶加氣站建站**標準應該更趨合理,如規(guī)定小型LNG運輸船不得進江,以LNG為燃料的運輸船不準通過三峽大壩閘口等,但泄漏后環(huán)境影響更大的成品油、原油、LPG船舶均可在長江中航行。
第四,市場良莠不齊,劣幣驅(qū)逐良幣。手續(xù)不齊、違規(guī)運營的加氣站點,通過偷稅漏稅、降低**標準等方式降低成本、低價銷售;大量劣質(zhì)、低價燃料油充斥船用油市場,LNG車船推廣難。
盡管存在以上問題,但我們應當清醒地認知到:天然氣是今后相當長時間內(nèi)現(xiàn)實的替代汽柴油的車船用清潔燃料,符合綠色發(fā)展的需要,天然氣汽車的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈都比較成熟。在國家層面,《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2004~2020年)》指出將逐步提高天然氣消費比重,所以天然氣汽車的市場前景相當廣闊。近期國家能源局出臺《關(guān)于加快推進天然氣利用的指導意見》(征求意見稿),對車船加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將起到促進作用。
認清行業(yè)“痛點”,就找到了推動發(fā)展的“切入點”。結(jié)合實踐,我對天然氣車船產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議:一是由下至上推動國家出臺支持天然氣車船加氣發(fā)展的政策及措施,如參照電動車補貼標準給予天然氣汽車船舶財稅優(yōu)惠和補貼,加大控排力度、鼓勵進入排放控制區(qū)的船舶優(yōu)先使用LNG等。二是建立、健全車船“油改氣”、船舶加氣站技術(shù)標準,加大天然氣發(fā)動機研發(fā)力度,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動公共服務領域、大型企業(yè)、重點工程項目使用天然氣車船。四是優(yōu)化加氣站建設審批流程,規(guī)范加氣站市場運營。五是規(guī)范市場秩序、統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范,為天然氣加氣行業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。六是加強政府推動、宣傳引導和輿論監(jiān)督,為天然氣車船加氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展氛圍。(氣電集團交通新能源事業(yè)部總經(jīng)理、黨委書記朱聞達 口述 記者 李若冰、吳詩雅,通訊員 薄海琳 整理。)
